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【社評】義務教育年限延伸問題確需冷靜看待

來源:瀟湘晨報作者:周東飛編輯: 丁蓉時間:2017-03-13 09:12:35

  3月12日,教育部部長陳寶生就“教育改革發展”的相關問題回答記者提問。有記者問及,現階段國家有沒有延長義務教育年限的考慮,如果有,是向下延伸還是向上延伸?陳寶生回答,義務教育是法定的,向上向下延伸的基礎還不牢靠,我們還不具備這樣的條件。wdS瀟湘晨報網

  陳寶生所說的條件不具備,至少有兩層含義。一層是指國家的條件不具備,從整體上說,中國實現九年義務教育普及的時間還不長,義務教育的整體水平還有待提高。尤其是在一些中西部地區,義務教育的均衡發展還存在不少問題。說到均衡,即便是發達地區,也很難說義務教育的均衡性問題就已經得到了很好的解決。否則,我們可能很難解釋,為什么義務教育普及了,劃片招生實現了,可是擇校的問題依然突出,“學區房”等現象一度成為社會熱點話題。wdS瀟湘晨報網

  條件不具備的第二層含義,指的是社會條件不具備。把義務教育年限從目前的9年延伸到12年,持這種意見的人們,可能更多是從義務教育的免費角度來考慮問題。但是,誠如陳寶生所言,義務教育還有一個特點,就是它的強制性。按照義務教育法的規定,不送適齡兒童接受義務教育或者孩子沒有接受足夠年限的義務教育,其父母都要承擔違法責任。義務教育年限的延伸,不僅僅是國家財政義務的增加,隨之而來的還有為人父母者各種壓力的增加。從這個意義上來說,也許并不是每一個家長都期待這種強制性義務教育增加年限。wdS瀟湘晨報網

  義務教育到底什么時候能從目前的9年延伸到12年,“留給發展”是一個理性的態度。等國家的條件和社會的條件都成熟的時候,12年義務教育也許就是水到渠成的事情。不過,我們仍然需要留意義務教育年限延伸的話題討論。其重點也許不在于向下延伸學前教育,還是向上延伸高中教育。其真正的訴求,指向的是非義務教育階段的沉重經濟負擔,以及除此之外的種種亂象與無奈。比如,公立幼兒園數量不足所導致的兒童入園難、入園貴問題。家長呼吁義務教育延伸,其實是在呼吁規范、均等的教育機會。wdS瀟湘晨報網

  義務教育年限延伸沒有必要強求,但是借此表達出來的社會訴求卻應當引起足夠重視。解決問題的思路之一,是有財力的地方量力而行,逐步將免費教育的范圍由目前的9年義務教育向上或向下延伸。至于到底向上還是向下延伸等種種細節問題,完全可以征求本地居民的意見,再作為惠民舉措推而廣之。解決問題的思路之二,是要加強對非義務教育階段辦學行為和教育行為的規范與監管。所有的國民教育都應當依法規范,而不是對義務教育和非義務教育采取兩把不同的尺子來衡量。wdS瀟湘晨報網

  解決了這些訴求,義務教育要不要延伸為12年,以及到底向上還是向下延伸,這些問題也許并非那么急迫。  評論員周東飛wdS瀟湘晨報網

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