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【社評】總理回應見證國家保護產權的恒心

來源:瀟湘晨報作者:周東飛編輯: 丁蓉時間:2017-03-16 10:06:40

  “房屋產權70年到期后怎么辦?”在相關媒體發起的“我向總理說句話”建言征集活動中,這個問題排在網絡投票的第一位。3月15日,國務院總理李克強在回答記者提問時回應,“可以續期,不需申請,沒有前置條件,也不影響交易”,并強調國務院已經責成相關部門就不動產保護相關法律抓緊研究提出議案。t6E瀟湘晨報網

  李克強為此還專門提及一句古話,“有恒產者有恒心。”這句話是戰國時期思想家孟子所說,意思是人只有擁有了恒定的財產,方能擁有持久的良善之心。無數民眾窮其一生積蓄所購買的房產,到底是名副其實的“恒產”,還是需要戰戰兢兢地面臨“70年之后房子歸誰”之問?總理在兩會結束之際的回應,再一次見證了國家保護產權的恒心。t6E瀟湘晨報網

  房屋產權可以分成兩部分:一是房屋的所有權,二是土地的使用權。民眾購房之后對房屋擁有永久所有權,這一點是沒有疑問的。但是,按照中國的土地所有制度,建筑房屋所使用的土地,其所有權歸國家或集體所有。民眾買房之后,所獲得的只是土地的使用權。而且,這個使用權被規定了70年期限。盡管理論上房屋所有權完全歸房主所有,但是依據“皮之不存毛將焉附”的簡單道理,土地使用權的續期問題實際上決定了房產是否等于“恒產”。t6E瀟湘晨報網

  根據現有的法律制度,房屋土地使用權的續期問題確實處于某種糾結和矛盾的狀態。按照城市房地產管理法要求,土地使用者要在土地使用權屆滿前提前一年申請續期,不續期或續期未被批準的,國家將無償收回土地使用權。雖然后來實施的物權法規定,住宅建設用地使用權期間屆滿的,自動續期。然而,如何自動續期,并無細節性操作辦法。民眾關于房屋產權所謂“70年大限”問題的焦慮,不是個別的、群體的,而是普遍性的社會問題。t6E瀟湘晨報網

  去年以來,國家關于這一問題的應答顯著提速。2016年11月,《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》出臺,其中提出“研究住宅建設用地等土地使用權到期后續期的法律安排”。12月,國土資源部就溫州部分房產使用權到期問題表示,可以采用“兩不一正常”的過渡性辦法處理,即不需要提出續期申請,不收取費用,正常辦理交易和登記手續。兩會期間,國土資源部官員就這一問題再次表態,“請大家放心。”t6E瀟湘晨報網

  如果說溫州等地的解決辦法還是一種權宜之策,那么這次李克強總理關于房屋產權70年到期后如何處理的回應,則是一種更加明確、更加具有普遍意義的處置原則。這一原則的公布,有利于“推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩定預期。”當然,原則需要細化為操作辦法,回應需要通過立法的方式予以確立。到底是收費續期還是免費續期等問題,也需要通過立法的過程尋求共識加以認定。t6E瀟湘晨報網

  本報評論員周東飛t6E瀟湘晨報網

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